江北新区长芦街道 创新基层治理，“小故事”折射新变化

　　本文转自：南京日报

　　

　　农村人居环境焕然一新

　　

　　机关工作人员下沉网格

　　

　　长芦街道社会治理一体化平台

　　

　　志愿服务遍地开花

　　

　　长芦街道便民服务中心滨江分中心

　　告别2023,迎来2023，我们开启了新目标，迈进了新征程。

　　回望过去的一年，江北新区长芦街道紧紧围绕“基层治理创新年”的年度主题，牢牢把握高质量发展主线，聚力抓发展、强治理、惠民生，新区北大门展现新气象新面貌新作为。

　　基层是社会治理的“神经末梢”，涉及面宽、量大、事多，直接面对群众。要想打造现代化治理新格局，就必须从基层治理的创新做起——从农村人居环境的微改造，到建成“15分钟便民服务圈”；从机关工作人员深入网格服务，到打造社会治理一体化平台；从探索集体经济发展新模式，到听民意、汇民智、聚民力，一年间，长芦街道在探索基层治理上不断创新实践，持续上演着一幕幕为民服务的暖心故事。

　　这些“小故事”的背后，折射出长芦大地上基层治理的新变化，展现了长芦党员干部“一股韧劲干到底”的决心。

　　A

　　潘庄广场的华丽变身

　　讲好美丽乡村的“双赢”故事

　　2023年5月，白玉社区潘庄组党员老杨的闹心事终于解决了，熏人的臭水沟不见了，每日打开家门，整洁有序的广场映入眼帘，白天，党员群众驻足话家常；晚上，周边的居民小聚广场，载歌载舞，欢快了整个村庄。

　　潘庄广场的华丽变身只是长芦街道农村人居环境微改造的一处缩影，一年里，白玉社区脏乱差的面貌不复存在，取而代之的是市民活动广场和小公园，群众的去处多了，欢声笑语也多了。对于这些改变，白玉社区党委书记王晓兵说：“这几年，街道大量投入开展基础设施建设，现在路宽了、水绿了，但一些细微处的脏乱差问题时而返潮，影响村庄整体美观；同时，群众也在吐槽锻炼身体场地不够，现在，既解决了环境脏乱差的问题，又解决了群众活动的问题，实现了双赢。”

　　据了解，2023年，长芦街道共计投入1000万元，新增广场12个、停车场9个、会车点26个。现如今，走进长芦的村庄，村角处增加了多处微观景观、微观改造项目。

　　值得一提的是，面对基础设施滞后、公共功能空间不足等现状，长芦街道一方面勒紧裤腰带，大幅压缩一般性开支；另一方面，积极争取上级主管部局、平台支持。2023年，街道自投入资金3000万元，完成应急基地建设等重点城建项目43项；由市、新区级财政资金支持的 “一事一议” 财政奖补项目，建成太阳能路灯486盏，惠及社区（村）1个、自然组10个，受益农户350户、受益村民1000余人。

　　街道相关负责人表示，2023年5月，长芦街道正式划入江北新区直管区，经济要发展、环境要改造、群众要满意，如何统筹发展？近6年的时间里，长芦街道每年度聚焦一个主题，2023年把人居环境提升纳入“基层治理创新年”年度主题的重要路径之一，这也是长芦街道领导班子对群众期望生活环境改变的回应，从无到有、从有到优、从优到精，正是不懈的努力刻画出了长芦美丽的乡村面貌。

　　B

　　建成15分钟便民服务圈

　　讲好服务为民的“暖心”故事

　　2023年11月28日，长芦街道便民服务中心滨江分中心试运营，自此，长芦街道“1+2+2+N”15分钟便民服务圈建成，6大类171项政务服务事项可实现同级办理；当年10月，长芦街道成功创建省级15分钟医保服务圈，11大类27项医保公共服务事项在“家门口”即可办理。

　　“家门口就能办事，太方便了。”办理完失业金的领取手续，新犁村村民高女士赞不绝口。近年来，为进一步推进政务服务窗口前移，长芦街道用足各类阵地，2023年，芦韵新风党群服务中心、芦韵棠风党群服务中心陆续建成投用； 2023年1月，占地1000平方米的街道便民服务中心落成，24小时自助服务区同步建成；2023年6月1日，占地1500平方米的便民服务中心白玉分中心投入使用；此外，14个网格驿站陆续投入使用。

　　阵地建得好，还得把事情办好。聚焦打造“审批服务一窗口”，在实施“区街同权”改革的大背景下，长芦街道有效承接区级下沉商事登记44项，全面提升政务服务速度，优化街道营商环境，有力解决了企业、群众办事难、办事慢和多头跑、来回跑的问题。

　　线下办理方便，“线上帮办”贴心。2023年6月，便民服务中心工作人员许小燕接到了一个咨询电话，原来90岁高龄的俞老先生跟随子女长期在北京生活，由于生病住院，需要办理异地就医备案。许小燕了解到对方的情况后，主动添加微信，为俞老先生在“线上帮办”。“这次老父亲生病，工作人员真的帮了我们很多，避免了我们来回奔波之苦，避免了经济上的损失。”微信里，俞女士不断表示感谢。

　　街道相关负责人介绍，长芦街道拥有户籍人口6万人，实际常住人口2万人，今年以来，类似上述案例的线上办理越来越受到群众的欢迎。截至2023年12月26日，长芦街道共线上办理1395件。

　　C

　　140名机关人员下沉网格

　　讲好排忧解难的“担当”故事

　　2023年4月起，长芦街道140名机关人员沉入169个精网格，他们是党的政策宣讲员、问题隐患巡查员、社情民意传递员，他们还是矛盾纠纷调解员、网格任务服务员……蓝色的马甲在田间地头跃动，成为一道靓丽的风景。

　　下沉到网格，如何让140名机关人员发挥作用？在正式下沉之前，长芦街道做了充分的调研和思考，随后便印发了机关人员下沉网格工作指南，列出了5个方面11大项89小项任务清单，涵盖了城市治理、代办帮办等方面。

　　为确保人员能够有序下沉，依托“云上长芦”小程序发布下沉管理模板，140名机关人员在“云上”提交下沉计划，确定下沉时间和工作任务。此外，每月提交下沉成效，每季度一次下沉案例评比。今年以来，下沉人员巡查排查2210次、政策宣讲3312次、志愿服务1207次、问题协调529件，提交案例368个。

　　机关人员下沉网格，最重要的就是为居民群众排忧解难——

　　滨江村6号网格下沉人员走访到河口组71—72号房屋道路时，发现此条道路因直角拐弯，造成视线阻挡，而此条道路连接滁堤，极易发生事故。下沉人员随即将情况向街道反映，城建等部门人员迅速抵达现场查看情况，制定方案，后期已将反光镜安装到位。

　　白玉社区1号网格下沉人员走访到四组一居民家门口发现，河岸边的电线杆向河面倾斜，存在倒塌风险。下沉人员随即向社区反映，并将问题通过系统上报，城建、供电等部门迅速与社区联动，倾斜的电线杆很快被“扶正”，安全隐患消除了，居民心中的一块石头也落了地。

　　在志愿服务、矛盾调解、入户走访等工作中，下沉人员充分发挥网格组团效应，想方设法为群众解决“急难愁盼”，今年以来已解决网格内各类问题529件，并将处理结果及时向居民反馈。

　　值得一提的是，对照街道31项高频帮办代办事项清单，下沉人员有的放矢提供社保、民政、卫计等重点领域服务事项帮办代办服务，成功从以前的“群众跑”蜕变成如今的“上门办”。截至目前，长芦街道共计帮办代办事项552件，事项办结率达100%，群众满意度达100%。

　　D

　　打造社会治理一体化平台

　　讲好科技赋能的“智慧”故事

　　长芦街道地广人稀，点状分布的人口决定了长芦街道在基层治理方面必须要跳出原有的“人治”模式，用科技手段解决治理效率不够、标准不高、细节不全的问题。

　　巩固长江流域的禁渔成果，是街道的一项重点工作。不过由于日常巡查要靠人力，效率不高，即便是有群众举报，定位尚要占据不少时间，待确定好定位赶赴现场时，早已“人去岸空”。为解决这一问题，长芦街道利用社会治理一体化平台，通过高清探头进行实时监控。如今，工作人员在大屏上看到问题后，便可通过指挥平台第一时间将位置、事件等要素，推送至距离最近的综合执法大队人员的执法终端，执法人员5分钟便可赶到现场，高效的执法处置速度极大震慑了非法捕鱼现象。

　　目前，街道社会治理一体化平台形成线上线下联动，通过接入28路高空高清视频、900余路社会面监控探头，重点对街道“十年禁渔”、秸秆禁烧等工作进行实时巡查，形成全区域线上巡查工作机制。同时，可实现对街道网格员等全街人员进行实时视频连接，一屏观看网格力量服务管理实时分布，实现在日常事件、应急保障等工作中的线上指挥调度——通过监控巡查发现的问题，流转至相关网格或部门进行处置；网格中发现的问题，及时流转至相关部门进行处置，打造“自上而下”和“自下而上”的双轨运行模式。

　　街道相关负责人介绍，自2023年起，长芦街道不断完善社会治理一体化平台的建设，如今平台涵盖全景长芦、党建引领、民生保障、水务治理、城市治理、政务热线、便民服务、数字网格、指挥调度，共1+8个功能模块，真正实现了“一中心全调度”，节约人力资源，提高了治理效能。2023年，街道还开发了社区微平台、网格微平台，建成各社区（村）分指挥中心，与街道总指挥中心实时联动，形成统一指挥、分工明确、协调高效、数据共享的“智慧化”治理体系。

　　E

　　听民意、汇民智、聚民力

　　讲好新时代文明的“实践”故事

　　一直以来，让群众满意始终是长芦街道上下奋斗的目标和方向。如何才能让群众满意？听民意、汇民智、聚民力无疑是最优解。

　　路怎么修？广场怎么建？会车点设置是否合理？为了把好事做好，街道、社区（村）多次组织居民代表召开民主协商议事会，广泛听取民意、集中民智，充分发挥居民群众的主体作用。

　　白玉社区通过“最美单元”“人居环境提升党员（群众）示范户”“美丽庭院”等评选，充分发挥榜样引领作用，通过群众为群众示范，群众做群众工作，使居民经历了“要我整治”到“我要整治”“我参与整治”的可喜变化。

　　滨江村依托邻帮邻志愿服务站，通过志愿者积极参与，广泛宣传，与村民有商有量，争取村民认可，将环境整治过程中可能产生的矛盾化解在萌芽状态，使得滨江的环境整治工作事半功倍。

　　新犁村充分发挥“犁民新愿”志愿服务队的力量，动员居民积极参与，对全村范围内的杂草堆积、道路不洁路段进行重点清理，并且针对村级河道有计划地开展整治。

　　感受到环境翻天覆地的变化，群众从原来的观望、质疑变成了主动配合、主动参与，还主动协同做好矛盾化解工作。更为可贵的是，在听民意、汇民智、聚民力的过程中，乡风文明建设也得到了极大的推动。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为，面对2023年度“转型发展担当作为年”的期待和召唤，长芦街道广大党员干部群众正蓄势待发、奋力前行。

　　芦宣