旅游规划方案(合集三篇)
第一篇: 旅游规划方案
乡村旅游扶贫规划方案(一) 为大力实施乡村旅游扶贫工程，制定本方案。 一、目标任务 贯彻落实中央和省、市关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，积极探索扶贫开发与乡村旅游有机融合的新途径、新方式，支持贫困村和贫困群众开展乡村旅游创业就业，分享旅游发展红利，实现稳定脱贫。到2024年，全市建设98个乡村旅游扶贫重点村，每个村乡村旅游年经营收入达到100万元，通过乡村旅游带动10%贫困人口脱贫。 二、重点工作 (一)实施旅游扶贫规划公益行动。将贫困地区发展乡村旅游作为全市“十三五”旅游业规划重要内容。支持宜游贫困村编制乡村旅游扶贫规划。对贫困村发展旅游产业和开展旅游扶贫给予规划指导和项目策划，针对贫困户推出一批适合参与经营的旅游小项目。 (二)实施旅游基础设施提升行动。加大重点村乡村旅游基础设施建设投入，提升旅游接待能力和接待条件。优化重点村乡村公路、慢行道、停车场、标识标牌等交通服务体系，支持有条件的重点村建设综合性游客服务中心。与美丽乡村建设结合，加强重点村村容村貌整治，改善供电、供水、通信、消防、环境卫生等基础条件，每个重点村至少建成一座旅游厕所。 (三)实施旅游产品开发行动。积极引进社会资本参与乡村旅游开发建设，对有乡村旅游资源的重点村进行招商开发。指导支持符合条件的重点村创建A级景区、生态旅游示范区、休闲农业与乡村旅游示范点、特色景观名镇(村)、旅游示范村。因地制宜发展农家乐、生态农庄、森林旅游人家、特色民宿、汽车营地、帐篷营地等休闲度假产品，开发乡村摄影、踏青赏花、避暑、晒秋、“候鸟村”、养生养老、研学旅行等新业态，推动农副土特产品的旅游化和品牌化包装。 (四)实施旅游扶贫增收致富行动。鼓励和支持贫困地区群众依托景区发展种植养殖、餐饮住宿、农家乐、特色旅游商品。采取“公司+农户”、“农家乐协会+农户”等形式带动创收扶贫。引导和扶持贫困户开展旅游创业就业，通过直接参与旅游经营、提供接待服务、出售土特产品、收取土地租金、入股分红等途径实现脱贫。为发展乡村旅游的贫困户提供5万元以下、3年期内、免担保免抵押、财政贴息的扶贫小额信贷。组织50家旅游企业就近吸纳1000名贫困人口就业。 (五)实施旅游重点村宣传推广行动。支持重点村通过网络、微信、微博、手机APP等提高在线营销能力。将重点村纳入全市旅游精品线路，组织媒体和旅行商赴贫困地区开展踩线采风活动。支持和培育乡村旅游节庆活动，以周边城市游客为重点，推广乡村旅游线路，打造特色旅游品牌。 (六)实施旅游扶贫人才培训行动。把加大人才培训作为落实精准扶贫的重要抓手，分级分类加强对旅游扶贫村村官、致富带头人、旅游经营户、从业人员的培训。每年培训乡村旅游个体经营户(贫困户)100人次，乡村旅游服务人员300人次。开展教育扶贫助学活动，落实中职免学费政策，支持特困家庭子女进入省旅游学校学习，对大别山特困地区实施送教上门。到2024年，实现旅游扶贫重点村旅游从业人员培训全覆盖。 三、保障措施 (一)健全工作机制。建立健全党委政府统一领导，旅游部门牵头、扶贫等相关部门配合的乡村旅游和旅游扶贫工作协调推进机制，统筹解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保障、行政审批和资金整合使用等问题，形成上下联动、横向联合、协同推进的工作局面。 (二)强化政策保障。加大资金投入，整合涉农资金，切实解决基础设施、公共服务和环境卫生等问题。完善用地政策，鼓励社会资本通过流转土地承包经营权等方式从事与旅游业相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。对新评定的乡村旅游景区(点)、农家乐和旅游新业态项目，按推动现代服务业加快发展政策规定给予奖补。各商业银行每年安排1-2个信贷产品支持乡村旅游产业示范扶贫项目。 (三)开展评估考核。建立旅游扶贫观测点，开展旅游扶贫动态跟踪监测。建立旅游扶贫开发督导考核机制，将乡村旅游扶贫作为考核各级党委、政府扶贫开发情况的重要内容，引入第三方评估，加强检查考核。乡村旅游扶贫规划方案(二) 为深入贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》精神，围绕《赣州国家旅游扶贫试验区规划》，结合我市旅游产业发展现状和特点，制定本实施方案。 一、指导思想深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会及习总书记系列讲话精神，以国家旅游扶贫试验区建设为契机，以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点，以“十百千”工程为抓手，以发展乡村旅游为主要形式，以90个“美丽乡村旅游扶贫重点村”为重点，整合全市旅游资源和相关产业要素，不断完善旅游基础服务设施，改善生态人文环境，提升旅游产品，拓宽品牌营销渠道，做到乡村旅游与红色旅游、生态旅游、历史文化旅游等融合发展，为贫困人口创业、就业、增收提供平台，使旅游产业成为我市脱贫致富的朝阳产业。 二、工作目标 (一)近期目标(XX-XX年) 到XX年，旅游扶贫涉及农村人口年纯收入达到6000元以上，年均增收幅度高于全省农民人均年纯收入3个百分点以上。平均每年提供6000个以上直接就业机会。到XX年，围绕十大产品体系，建设10个旅游扶贫示范引领项目，40个重点旅游扶贫镇，300个旅游扶贫示范点。通过培育一批美誉度高的旅游产品及项目带动的综合产业区，初步形成旅游扶贫产业格局。 (二)远期目标(XX-2024年) 到2024年，旅游扶贫涉及农村人口年纯收入达到万元以上，年均增收幅度高于全省农民人均年纯收入5个百分点以上，平均每年提供8000个以上直接就业机会。到2024年，建成30个旅游扶贫示范引领项目，100个重点旅游扶贫镇，1000个旅游扶贫示范点(项目)。构建成以核心项目引领、重点项目支撑、示范点全面发展为坚实基础的布局合理、各具特色的旅游产业体系。 (三)行动计划 根据以上目标，每年度制订当年旅游扶贫行动计划，推进旅游扶贫落到实处。 三、主要措施 (一)建设旅游大项目带动就业扶贫。着力推进3A级以上景区、3A级以上乡村旅游点、三星级以上酒店及大型观光农林业等旅游项目建设，扩大贫困人口直接从业和间接从业人数，拓宽贫困人口增收渠道，实现旅游扶贫目标。 (二)发展乡村旅游带动创业扶贫。按照我市乡村旅游资源的不同类型和分布情况，充分利用农村田园景观、自然生态、农耕文化、民俗文化、民族风情和地形地貌特点，深入开发农村古村古镇旅游资源，按规划、有计划地引导乡村旅游发展传统农家乐、休闲农庄、景区依托、民俗风情、品牌餐饮、乡村酒店、古村聚落等不同模式，使农民不仅可以从事种植业或养殖业，而且用好用足生产资源和相关资源，提高资源的附加值，延长产业链条，成为企业经营主体，推动乡村旅游的发展。 (三)通过旅游资源入股、投工投劳等运作模式带动创收扶贫。采取公司+农户(贫困户)、能人带农户(贫困户)，能人吸纳或租赁贫困户山林、果园、土地、房产等生产资料、资源合作参股，共同建设等形式。由政府规划，企业或能人牵头，市场化运作。引导、鼓励懂经营、善管理的企业、能人进行开发建设，根据需要吸纳或租赁贫困户的部分果园、鱼塘、山林、土地等生产资源作价参股，经营业主返聘贫困户家中劳动力在经济实体中从事管理和生产。拓宽贫困户增收致富的渠道。 (四)大力开发和发展旅游商品带动造血扶贫。充分挖掘我市特有的客家饮食文化和手工技艺，利用丰富的农副产品和竹木、地矿等资源，采用公司带农户的模式，发展旅游食品和旅游手工艺品等特色旅游商品，培育旅游商品企业和品牌，促进农副产品增产扩销，切实提高农民收入。如，充分整合赣南脐橙、南安板鸭、大余芋荷、信丰萝卜干、石城莲子、崇义酸枣糕、宁都肉丸、兴国鱼丝、会昌豆腐干等特色旅游食品，包装提升三僚罗盘、石城砚、黄梅(石壶)、藤编等特色手工艺品档次，形成相对统一的品牌形象对外宣传推广和销售。积极开辟旅游商品电子商务，借助网络平台进行旅游商品销售，以满足不同顾客的需求，做到网店与实体店销售齐头并进，不断扩大网上购买的比例，提升我市旅游商品流通市场竞争力。 四、实施步骤 (一)调查摸底阶段(XX年4月底前) 对各县(市、区)特别是11个贫困县的90个“美丽乡村旅游扶贫重点村”进行调查摸底，按照旅游资源、农业特色、民俗文化、手工艺品、基础条件等不同情况，列出相应的建设计划，并选择一批具有特色的镇村进行旅游扶贫试点。4月底前将调查摸底表和建设计划报至市旅发委。 (二)试点建设阶段(XX年5月XX年12月) 根据调查摸底的情况，结合《赣州国家旅游扶贫试验区规划》布局，在选出的试点开展旅游扶贫工作，完善示范点的基础设施和公共服务设施，制定扶贫村发展旅游的一揽子解决方案，组织旅游专家入村进行诊断式指导培训;协助培育1-2个特色观光农业项目;扶持1-3家乡村旅游经营户(家庭旅馆、A级乡村旅游点、农家餐菜馆、民俗体验馆等);引进一个乡村旅游龙头企业;成立旅游合作社或帮助村里建立旅游经营管理模式和队伍;成立农民表演队并培育一台民俗演出;开展村民旅游业务培训和文明礼貌教育;制定乡村旅游宣传推广计划，制作发布宣传品或网页，帮助开拓市场;策划一个乡村节庆活动。针对扶贫村的实际情况，有选择性地开展扶贫项目，精准施力，因地制宜，确保旅游扶贫取得实效。 (三)全面推广阶段(XX年1月2024年11月) 总结前期试点建设取得的成效，制定和实施二期建设计划，把行之有效的旅游扶贫方法模式向全市推广。 (四)总结验收阶段(2024年12月) 对旅游扶贫工作进行全面总结，对旅游扶贫推进精准扶贫工作目标完成情况进行验收。 五、政策保障 (一)用地保障政策。将旅游项目列为我市重点发展项目，在新增建设用地计划中优先予以保障。积极盘活存量土地，用以支持旅游项目开发建设。在承包农户自愿和不改变土地用途的前提下，可以依法有偿流转使用农用地，按规定办理相关证照。鼓励支持经营业主依法利用荒山、荒坡、荒滩进行乡村旅游开发。 (二)金融信贷政策。鼓励经营业主通过银行贷款建设农家旅馆。对评定后的三星级以上农家旅馆，项目建设银行贷款20万元以上且银行贷款利息已经发生的，给予每年最高不超过1万元的市县两级贷款贴息扶持(具体计算办法按实际贷款额及银行利率为准)，贴息期从评定年起算，最长不超过三年(项目贷款合同期不足三年的，以贷款合同期限为准)。 (三)对口帮扶政策。凡XX年后新评为且要享受政府奖补的国家3A级以上景区、省级3A级以上乡村旅游点、三星级以上宾馆(酒店)、旅游产品生产加工等企业，安排吸纳贫困人员的就业比例不得低于企业总员工的15%。 (四)奖励支持政策。对新评定的A级景区、A级乡村旅游点等旅游品牌，按市里有关政策兑现奖励。 六、工作要求 (一)加强组织领导。市旅游产业发展领导小组负责统筹指导、协调推进旅游扶贫工作。领导小组成员单位要根据各自工作职责和性质，整合部门的资源、政策、资金，支持旅游项目建设，统筹一致推进试验区建设。领导小组办公室(市旅发委)负责做好旅游扶贫日常工作及调度，及时发现问题，解决问题。 (二)强化要素保障。各相关部门要深入贯彻落实《中共赣州市委 赣州市人民政府关于加快旅游业发展的意见》(赣市发6号)文件精神，确保各项政策落实到位。同时，要积极争取国家、省、市对口部门的支持帮助，为全市旅游产业发展和旅游扶贫工作尽可能争取多的政策、资金、项目扶持。 (三)形成推进合力。市县乡三级要积极整合和吸纳社会力量开展旅游扶贫。旅游企业开展“一帮一”对口帮扶，旅游行业从业人员开展旅游扶贫志愿者服务，真正把旅游扶贫工作引向深入，形成全行业全社会扶贫氛围，如期实现旅游扶贫工作目标。市旅发委要及时总结先进经验，发现先进典型，加大宣传表彰力度，在全市旅游系统形成扶贫济困的正能量。 (四)狠抓工作落实。市、县旅游行政主管部门要制定每年的旅游扶贫工作行动计划，对年度工作目标要建立倒排推进工作时间表，落实专人负责，建立严格目标考核机制，各项目建设单位和个人，要把项目扶贫作为第一要务，在资源利用，企业用工安排上，首先考虑贫困户利益，充分发挥旅游项目的扶贫带动作用。乡村旅游扶贫规划方案(三) 为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中共中央办公厅、国务院办公厅《贯彻实施重要政策措施分工方案》，深入实施乡村旅游扶贫工程，充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，国家旅游局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行共同制定本行动方案。 一、总体要求 (一)工作目标 “十三五”期间，力争通过发展乡村旅游带动全国25个省(区、市)万个建档立卡贫困村、230万贫困户、747万贫困人口实现脱贫。 XX-2024年减少万个建档立卡贫困村，实现400万贫困人口脱贫; 2024-2024年减少1万个建档立卡贫困村，实现347万贫困人口脱贫。 通过实施乡村旅游扶贫工程，使全国1万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达到100万元，贫困人口年人均旅游收入达到1万元以上。 (二)基本原则 中央统筹、地方负责。按照中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、县(市、区、旗)抓落实的管理体制，中央各相关部门负责制定配套方案，明确工作部署。各省(自治区、直辖市)统筹负责本辖区内乡村旅游扶贫工作，整合省内资源予以支持。各县(市、区、旗)政府要组织实施好扶贫项目，确保政策措施落到实处，扶贫资金用到刀刃上。 部门协作、合力推进。各相关部门根据行动方案要求，结合各自职能，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向乡村旅游扶贫重点村倾斜，形成旅游扶贫开发合力。 因地制宜、创新模式。因地制宜确定各类乡村旅游建设发展类型，选择精准到户到人的脱贫模式。创新投融资方式和途径，为贫困地区发展乡村旅游提供更有力的资金支持。各项旅游建设尽可能利用原有建设用地，不占或少占耕地，严禁占用永久基本农田，突出农村特色和田园风貌。 精准施策、提高实效。按照“六个精准”的要求，精准锁定乡村旅游扶贫重点村、建档立卡贫困户和贫困人口，精准发力，精准施策，切实提高乡村旅游扶贫脱贫工作成效。 二、乡村旅游扶贫工程主要任务 (一)科学编制乡村旅游扶贫规划。各地要将乡村旅游扶贫规划与国民经济和社会发展规划、脱贫攻坚规划、土地利用总体规划、县域乡村建设规划、易地扶贫搬迁规划、风景名胜区总体规划、交通建设等规划有效衔接。推动乡村旅游规划与村镇规划、传统村落保护发展规划、森林旅游发展规划、林地保护利用规划、非物质文化遗产保护规划、休闲农业发展规划等专项规划合并编制。乡村旅游扶贫重点村分布比较集中的省市，应当编制区域旅游扶贫规划，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海乡村旅游扶贫开发带(区)，整村整镇、成带成片、全景全域推进乡村旅游扶贫开发。乡村旅游扶贫应充分体现针对建档立卡贫困户和贫困人口的帮扶途径、支持措施和收益安排。 (二)加强旅游基础设施建设。各地要积极整合资源力量，加大投入力度，挖掘当地生态旅游、民俗文化等资源，因地制宜打造乡村旅游重点景区，引导生活在周边不具备基本生存条件的建档立卡易地扶贫搬迁对象适度集中居住并依托乡村旅游就业脱贫。集中精力解决好乡村旅游扶贫重点村旅游基础和公共服务设施，完善乡村旅游服务体系。加快具备条件的建制村通硬化路，加强农村公路安全生命防护设施建设和危桥改造，对不能安全通客车的窄路基路面公路合理进行加宽改造，提高通行能力和安全水平。推进重点旅游景点景区到干线公路的连接线、旅游路建设，改善重点景点景区的交通条件。加快完善乡村宽带信息基础设施。加快农村生活污水治理，深入推进“厕所革命”向乡村延伸，开展“六小工程”建设，大力推进有条件的贫困户开展乡村旅游服务，对从事乡村旅游经营的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待条件。 (三)大力开发乡村旅游产品。各地要突出乡村自然资源优势，挖掘文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的带动贫困户参与的乡村旅游产品。要发展一批以农家乐、渔家乐、牧家乐、休闲农庄、森林人家等为主题的乡村度假产品，建成一批依托自然风光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游景区，策划一批采摘、垂钓、农事体验等参与型的旅游娱乐活动，大力开发徒步健身、乡村体育休闲运动，培育发展自驾车房车营地、帐篷营地、乡村民宿等新业态，打造丰富多彩的乡村特色文化演艺和节庆活动。 (四)加强旅游宣传营销。各地要因地制宜，加大对乡村旅游扶贫重点村的宣传推介，通过电商平台、节庆推广、主题活动等一系列载体，开展乡村旅游扶贫公益宣传。大力推广乡村度假生活理念，开展乡村旅游进社区、高校、企业单位等宣传，把乡村旅游点变成“单位的疗养院”、“学校的实践基地”、“社区的活动中心”。利用互联网等信息平台推介民宿客栈等乡村旅游特色产品，引导乡村旅游扶贫重点村挖掘当地乡土文化、民俗风情，举办农事节庆游、山水美景游、民俗风景、农家乐厨艺大赛等系列节庆活动，打造乡村旅游品牌。 (五)加强乡村旅游扶贫人才培训。各地要创新乡村旅游扶贫人才培养方式，积极开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训，依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展，提高贫困人口旅游服务能力。实施“乡村旅游扶贫培训种子工程”，培养一批乡村旅游扶贫培训师，深入基层一线、面对贫困群众进行技能辅导。 三、乡村旅游扶贫八大行动 1、乡村环境综合整治专项行动。大力改善乡村旅游基础和公共服务设施，规划启动“六小工程”，确保每个乡村旅游扶贫重点村建好停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗急救站、农副土特产品商店和旅游标识标牌。到2024年全国万个乡村旅游扶贫重点村实现“六小工程”和“厕所革命”全覆盖，50万户建档立卡贫困户实施“三改一整”工程。 2、旅游规划扶贫公益专项行动。组织和支持300家旅游规划设计单位开展旅游规划扶贫公益行动，围绕旅游产品建设和促进旅游产业发展，为乡村旅游扶贫重点村编制旅游发展规划。每年促成不少于500个乡村旅游扶贫重点村与规划设计单位结对，5年完成3000个乡村旅游扶贫重点村的规划编制。 3、乡村旅游后备箱和旅游电商推进专项行动。依托乡村旅游发展带动农副土特产品销售，支持乡村旅游扶贫重点村在邻近的重点景区景点、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散点等设立农副土特产品销售专区。开展旅游电商万村千店行动，优先支持有条件的重点村利用已有资源建设旅游扶贫电商平台，组织实施贫困地区“一村一店”、“旅游淘宝村”、“旅游扶贫村+特色馆”立体扶贫，依托村民中心、超市等营业场所建设电商服务站点，支持各大电商平台开展旅游电商扶贫行动，为贫困地区开设扶贫频道，开展在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销。到2024年，全国建设1000家“乡村旅游后备箱工程示范基地”，销售产值8000亿元，带动不低于50万户贫困户脱贫;建设1000个乡村旅游扶贫电商示范村，每年实现旅游商品销售100亿元。 4、万企万村帮扶专项行动。组织动员全国1万家旅游企业、宾馆饭店、景区景点、旅游规划设计单位、旅游院校等单位，对乡村旅游扶贫重点村进行帮扶脱贫。采取安置就业、项目开发、输送客源、定点采购、指导培训等多种方式帮助乡村旅游扶贫重点村发展旅游，通过5年时间解决100万左右贫困人口的脱贫。 5、百万乡村旅游创客专项行动。组织和引导百万返乡农民工、大学毕业生、专业艺术人才、青年创业团队等各类“创客”投身乡村旅游发展，通过一系列的创意研发、产品开发、宣传推广，推动乡村旅游实现转型提升、创新发展。到2024年，全国培育1000个乡村旅游创客示范基地，形成一批高水准文化艺术旅游创业示范乡村。 6、金融支持旅游扶贫专项行动。加快乡村旅游扶贫项目库建设，统筹资源支持国开行、农发行等银行创新金融服务，设计符合旅游扶贫项目特点、与旅游扶贫项目周期相匹配的支持产品。探索建立乡村旅游投融资主体、担保平台、风险准备金制度及信用评级体系，优先在乡村旅游扶贫重点村进行授信，为贫困户提供小额贷款，相关部门给予贷款贴息。积极探索景区带村、能人带户、企业(合作社)+农户等扶贫信贷政策，引导金融机构根据带动贫困村、贫困户实现增收的情况，为景区、能人、企业(合作社)提供成本低、期限长的信贷支持。每年金融支持旅游扶贫项目不少于1000个，资金不少于3000亿元。 7、扶贫模式创新推广专项行动。探索景区带村、能人带户、企业(合作社)+农户等多种类型的旅游扶贫新模式，按照景区扶贫加分政策，鼓励每个4A、5A级景区带动周边乡村旅游扶贫重点村不少于3个，每个能人带动不少于5户建档立卡贫困户，一个合作社带动不少于20户建档立卡贫困户，通过招工、订单采购农产品、建设绿色食品基地、成立互助社等方式帮扶脱贫。加快扶贫创新模式推广，到2024年，全国建设旅游扶贫示范景区1000个、企业(合作社)+农户旅游扶贫示范基地1万家，培育旅游扶贫带头人5万个，带动80万户贫困户脱贫。 8、旅游扶贫人才素质提升专项行动。设立乡村旅游扶贫东部、西部培训基地，组建“全国乡村旅游扶贫专家库”，动员规划、管理、营销专业人才到扶贫开发重点县、易地扶贫搬迁小镇、乡村旅游扶贫重点村开展公益指导培训。到2024年前，各省要以市、县为基础，建立地方培训基地，实现对万个乡村旅游扶贫重点村致富带头人培训全覆盖，培养旅游扶贫带头人10万人。 四、实施保障 (一)明确任务分工。建立由旅游、发改、国土资源、环保、住建、交通、水利、农业、林业、扶贫、国家开发银行、中国农业发展银行等部门和金融机构共同参加的乡村旅游扶贫工作机制。旅游部门建立旅游扶贫工作领导小组，负责重点村的旅游规划引导、公共服务设施建设、宣传推广、人才培训、市场监管以及跟踪统计工作。发展改革部门加强重点村和周边重点景区基础设施建设的指导。交通运输部门指导协调重点村交通体系发展和重点村、重点景区交通基础设施建设。国土资源主管部门负责指导重点村开展规划建设，合理安排乡村旅游扶贫各项用地的规模、布局和时序。环保部门指导重点村环境综合整治工作。住房城乡建设部门指导重点村人居环境改善、风景名胜区保护和规划建设。水利部门负责指导乡村河流、湖泊、水利风景区资源保护利用。农业部门负责重点村的特色农产品开发，促进休闲农业发展和美丽乡村建设。林业部门指导森林旅游资源的开发利用与保护，打造精品景区。扶贫办负责协调利用扶贫资金和扶贫小额信贷，支持重点村建档立卡贫困户参与乡村旅游项目。国家开发银行、中国农业发展银行创新金融产品，加大对旅游扶贫的金融支持。 (二)加强组织协调。各地将旅游扶贫工作有机融入党委政府扶贫攻坚大局，构建跨部门、跨单位、全社会共同参与、多元主体的旅游扶贫体系，统筹解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保障、行政审批和资金整合使用等问题，打好组合拳，形成政策合力。 (三)强化督查考核。各地应建立旅游扶贫开发督导考核机制，把乡村旅游扶贫工作纳入各级党委政府和有关部门的议事日程，纳入工作考核体系。及时开展旅游扶贫情况动态跟踪监测、督导检查，每年年底进行考核。各地要通过电台、电视台、报刊、网站、微信等多种手段，大力宣传旅游扶贫成果，进一步强化典型示范引领，推动各方参与旅游扶贫，共同分享旅游扶贫成果。 各省区市旅游部门牵头，结合实际尽快制定推进落实行动方案的具体举措，确保各项任务落到实处，各有关部门要按照职责分工抓紧制定配套政策，营造良好环境。
办公室卫生管理制度
一、主要内容与适用范围
1．本制度规定了办公室卫生管理的工作内容和要求及检查与考核。
2．此管理制度适用于本公司所有办公室卫生的管理
二、定义
1．公共区域：包括办公室走道、会议室、卫生间，每天由行政文员进行清扫；
2．个人区域：包括个人办公桌及办公区域由各部门工作人员每天自行清扫。
1. 公共区域环境卫生应做到以下几点：
1） 保持公共区域及个人区域地面干净清洁、无污物、污水、浮土，无死角。
2） 保持门窗干净、无尘土、玻璃清洁、透明。
3） 保持墙壁清洁，表面无灰尘、污迹。4） 保持挂件、画框及其他装饰品表面干净整洁。
5） 保持卫生间、洗手池内无污垢，经常保持清洁，毛巾放在固定（或隐蔽）的地方。
6） 保持卫生工具用后及时清洁整理，保持清洁、摆放整齐。7） 垃圾篓摆放紧靠卫生间并及时清理，无溢满现象。
2. 办公用品的卫生管理应做到以下几点：
1） 办公桌面：办公桌面只能摆放必需物品，其它物品应放在个人抽屉，暂不需要的物品就摆回柜子里，不用的物品要及时清理掉。
2） 办公文件、票据：办公文件、票据等应分类放进文件夹、文件盒中，并整齐的摆放至办公桌左上角上。3） 办公小用品如笔、尺、橡皮檫、订书机、启丁器等，应放在办公桌一侧，要从哪取使用完后放到原位。4） 电脑：电脑键盘要保持干净，下班或是离开公司前电脑要关机。5） 报刊：报刊应摆放到报刊架上，要定时清理过期报刊。
6） 饮食水机、灯具、打印机、传真机、文具柜等摆放要整齐，保持表面无污垢，无灰尘，蜘蛛网等，办公室内电器线走向要美观，规范，并用护钉固定不可乱搭接临时线。7） 新进设备的包装和报废设备以及不用的杂物应按规定的程序及时予以清除。3. 个人卫生应注意以下几点：
1） 不随地吐痰，不随地乱扔垃圾。
2） 下班后要整理办公桌上的用品，放罢整齐。
3） 禁止在办公区域抽烟。4） 下班后先检查各自办公区域的门窗是否锁好，将一切电源切断后即可离开。
5） 办公室门口及窗外不得丢弃废纸、烟头、倾倒剩茶。
4．总经理办公室卫生应做到以下几点：1） 保持地面干净清洁、无污物、污水、浮土，无死角。2） 保持门窗干净、无尘土、玻璃清洁、透明。
3） 保持墙壁清洁，表面无灰尘、污迹。4） 保持挂件、画框及其他装饰品表面干净整洁。
三、 检查及考核 每天由领导检查公共区域的环境，如有发现不符合以上要求，罚10元/次。
第二篇: 旅游规划方案
一．文旅产业规划
以创建全域旅游城区为统领，以打造“一圈三线四品牌”为抓手，依托工业文化、农业休闲、陶瓷文化、民俗文化等文化和旅游资源，大力构建东部工业文化休闲游，西部农业观光游，中部城市休闲购物游“三大发展板块”；整合串联辖区重点文化产业项目，联动城郊村民俗文化资源，实现景点成线、成片的文化旅游融合发展格局。2024年，全区文化旅游产业规模明显扩大，产业体系基本成熟，对经济社会贡献率显著增强，接待游客量300万人次以上，成功创建全域旅游城区。到2024年，文旅产业规模达到20亿元，增加值达到8亿元。
二.目标任务
以创建全域旅游城区为统领，以打造“一圈（路北全域旅游圈）三线（东线工业游+中线服务游+西部生态农业游）四品牌（工业记忆、农业观光、文旅路北、城市休闲购物）”为抓手，以启新1889水泥工业旅游区、陶瓷文化创意产业园和勒泰中心等景区为载体，发挥路北区现有的工业文化、农业休闲、陶瓷文化、民俗文化等文化和旅游资源优势，整合串联辖区重点文化产业项目，联动城郊村民俗文化资源，推动文化旅游休闲娱乐深度融合，发展工业文化休闲游、农业观光游、城市休闲购物游等多元文旅业态，打造京津冀重要的旅游消费目的地。
三.重点工作
工业文化旅游。重点抓好陶瓷文化、水泥文化等工业文化元素，依托现有的启新水泥工业博物馆、唐山陶瓷博物馆、陶瓷中心、李明久艺术馆等场馆，利用好老旧工业厂房，进一步完善启新1889、陶瓷文化创意产业园区文旅设施，建设陶瓷古窑文化广场、陶瓷制作体验中心等重点项目，突出工业文化底蕴，举办各类工业文化旅游活动，推动“工业遗存+文化创意产业+城市生活”高度融合，打造全国独具特色，集工业遗迹游览观光、工业文化体验为一体的中国工业文化旅游名片。
城市购物游。重点推动爱琴海、勒泰城、振华诚成等综合体成为新的城市旅游消费目的地，为传统商贸业提档升级注入新动力，树立路北城市休闲购物游的新名片，深度挖掘路北历史文化、地域特色、传统风味和标志产品，培育壮大陶瓷市场、贵金属加工市场，打造艺术生活陶瓷、皇家金银工艺品等文化旅游商品，打造“城市休闲购物”品牌。
农业观光游。依托西部生态农业发展，推进以美丽乡村建设为依托的绿洲现代生态农业观光园、天善农业科技示范园、大张刘民俗博物馆等城郊休闲农业项目，着力打造“农业观光”品牌，推进精品民宿建设工程，建设乡村旅游品牌项目，推动特色旅游小镇、休闲农场、采摘园等建设，跨界发展乡村旅游，构建西部生态农业主题旅游带。
全域旅游。串联全市旅游要素，整合多元旅游要素，以创建全域旅游城区为抓手，把文化融入旅游，以旅游彰显文化，讲好路北故事，传播路北声音，打造“工业记忆、农业观光、文旅路北、城市休闲购物”等路北文化旅游品牌。
四．启新1889景区特点及运营模式。
以中国近代工业博物馆建设、老工厂改造利用、老建筑复活为依托，实现华丽转身。1889工业旅游区经过6年多的建设、运营，正在逐步形成一条独具特色的工业旅游产品线。曾经的老建筑经过修缮改造，形成了一个个中西式餐饮、画廊一条街、精品酒吧、个人工作室、私人会所、创意办公。2024年园区已完成招商面积2万余平米，签约商户200余家。实现营业收入928万元。
其中，创意办公、个人工作室、文玩、字画等文化及相关企业达160余家；饭店、酒吧、蛋糕店等配套企业20家。
其中，唐山龙在天皮影艺术馆，旨在积极整理、保护、挖掘、传承皮影文化的同时，与时俱进，创编出多个适合少年儿童观看的皮影儿童剧、课本剧、成语故事等，努力推动古老皮影艺术走向新生；欧空间致力于大学生和残疾人的双创市集当代艺术推广，推动当代艺术的发展、促进文化交流，为公众提供相聚的空间；唐山云石智能家居定制是一家专业从事整体式智能家居系统销售、设计与安装施工服务的综合性智能家居公司，致力于成为国内最专业的整体智能家居系统解决方案提供商；魔幻科技实验室，让孩子从小接触到全世界最先进的儿童娱乐项目，让游戏与孩子互动起来，让思维与科技跳动起来；乐梦艺术培训中心为园区注入新的活力。启新古玩大世界持商业文化与历史文化相结合，立足本地、辐射周边，是一个集古玩和艺术品展示、交流、交易及拍卖等活动于一体的综合性平台。
园区积极拓展旅游客源市场，增加与旅游社的合作，紧紧围绕唐山“近代工业摇篮”的优势，依托启新水泥和二瓷厂的现有资源，以及历史、工业、文化等人文资源，运用现代理念、市场办法，挖掘唐山浓厚的水泥、陶瓷发展历史沉淀，打造一条水泥+陶瓷的工业旅游。我们充分发挥博物馆“收藏、展示、研究、交流、教育”功能，通过组织办好展览，组织观众，开展丰富多彩的活动，营造良好的文化氛围根据真实版的“儿童职业体验”的旅游市场需求，利用现在学校的素质教育，独一无二的工业游资源，推出了面对北京、天津、唐山等地的“儿童亲子游”，让孩子们探索水泥的奥秘，让他们真正做一回“泥瓦匠”，亲自体验和水泥沙子、垒砖砌墙，淋漓尽致地体验泥瓦匠的苦与乐。目前已接待亲子游团50多个，共4000余人次，受到了家长和孩子们的一致好评。
2024年以来，园区成功举办过摄影展、书画展、啤酒节、音乐节、栏目海选、3D艺术展、电影海报展、游园会等，此外，已举办了50余期的1889儿童跳蚤市场。1889园区已被称为“拍片圣地”，各大剧组、游客纷纷来到这里拍戏、取景。
五．陶瓷文化创意园区
紧紧把握园区陶瓷文化小镇被列入河北首批特色小镇创建类名单，以打造“一中心，两基地，三平台”（北方产业链最完善的日用瓷、艺术瓷集散中心、北方最具特色的陶瓷文化创意产业基地、北方最具知名度的陶瓷艺术观光旅游基地、北方交易量最大的陶瓷“互联网+”交易平台、北方最具影响力的高端骨质瓷生产展销平台、北方最具凝聚力的文化艺术研讨交流平台）为目标，推动陶瓷体验馆、骨质瓷产业园区等重点项目建设，完善陶瓷小镇配套服务设施。发挥发挥陶瓷创意中心、陶瓷博物馆、窑神庙等工业文化旅游资源，打造陶瓷小镇一日游项目,提升园区人气，建设3A级景区。引入北京万茂集团等企业，推动小镇整体商业化运作。加强陶瓷文化交流，联合江西景德镇、广东佛山、湖南醴陵、河北磁州窑等国内重要陶瓷产区进行陶瓷文化交流、学习，树立小镇陶瓷文化名片。加强电商平台建设，探索推进“互联网+陶瓷”。
第三篇: 旅游规划方案
大理景区规划方案
2002年熊大寻景区策划公司为大理创意策划“风花雪月，逍遥大理”的旅游形象定位，“风花雪月”从此成为大理正式的旅游形象标志和口号，旅游形象口号从延用了几十年的“五朵金花的故乡”和“东方威尼斯”成功转型到“风花雪月”这一永恒的品牌！
当地著名企业大理啤酒厂紧随其后推出“风花雪月”啤酒，并把大理啤酒的品牌口号改为“大理啤酒，逍遥生活！”大理上至政府下至民间，全民营销“风花雪月”品牌和“逍遥大理”文化！
熊大寻景区策划公司还策划了世界围棋第一人李昌镐“苍山论剑”事件营销活动，李昌镐被授予“大理荣誉州民”称号！免费吸引全国媒体报道，同时把“风花雪月”和“苍山论剑”推向全国！实现2003年大理游客增长两倍！从延续了二十年300万人次变为500多万人次！
大理市杨晖副市长评价：“熊大寻的策划为我们头脑注入了核动力！”。
下关风、上关花、苍山雪、洱海月——“风花雪月”被媒体评价为“中国最美的旅游形象口号！”。
大理被称为“东方的瑞士”和“亚洲文化的十字路口”。曾几何时，大理和西双版纳一度成为云南旅游的代名词！
但是，近年来随着丽江旅游的世界性引爆和观光旅游向体验旅游的转型，丽江成为全世界小资的天堂和中国旅游的最热点。大理和西双版纳的大有退隐江湖之势。如何重新发掘新的旅游概念和主题，实现资源的重组，焕发品牌的活力从而拉动地方经济的增长已成为当地政府的重大课题。
2002年5月大理发生了两件轰动性事件，一是占地700亩的“天龙八部影视城”即将破土动工，中央电视台《天龙八部》60%以上的镜头将在大理拍摄；二是大理旅游集团正式组建成立，由大理市副市长杨辉和市委宣传部部长廖平牵头整合旅游局资源，实行市场化运作，大理市把旅游放到了重要的战略位置上来，从旅游区的布局、海外旅游推介、招商引资和大力引进社会人力资源等方面来看，大理旅游全新的全局性的布署全面展开，大理旅游一个全新的时代即将来临！
为此，两件事一联系，其逻辑不言自明：大理欲借《天龙八部》影视城的建设及电视剧的拍摄，重振大理旅游！
熊大寻景区策划公司公司受大理市政府之邀,为大理做了整体策划.熊大寻在给大理市四套班子的见面会上，现场即兴发力：
“今天，我是二十年来第二次来到大理，一下车就看到了玉带云，很兴奋!银苍玉洱、灰瓦白墙，南诏古国，天龙八部，现在加上玉带云，这一整套形象系统很富有诗意。此情此景，让我想起了德国著名哲学家海德格尔的一句名言：‘我们诗意的栖居在大地上’，用‘诗意地栖居’来形容大理带给人的感受非常贴切。虽然这句话被人引用得较多。但是，我发现用在大理是最合适的。”
“为什么呢？我们都知道，中国城市的发展对古老的东西破坏是很大的，中国几乎所有的城市都是千人一面，很难有自己的特色，很难看到古代建筑符号的完整表现。这其中的原因有政治上的也有经济上的，更重要是两个因素：
“一是中国自古以来都是中央集权制度，缺乏市民阶层，不像西方国家自9-11世纪以来城市形成过程中，城市自治权就得到充分的体现，这主要是城市中手工业者和商人形成的市民阶级和行会，他们在城市建设与管理中有很大的权力，可以左右城市的建设。因此，市长要想对这个城市干点什么，都必须征得市民的同意才可实施。”
“所以，千百年来欧洲各国的城市建筑风貌得到了极大的保护。即使是作为二次世界大战的主战场和震中，这些城市都保存着远比中国完整得多的古代建筑风貌。”
“第二，中国缺乏‘民间工匠’这种阶层。或者说这个阶层缺乏意志表达的权利。所以，很多东西破坏了就缺乏一个修复机制来恢复。举个例子来说，我们今天要想看到唐朝的城市建筑要到哪里才能看到？只有去日本，只有从唐昭提寺、奈良和京都的禅院里才能找到那种感觉。这是因为日本保留了一个发展良好的工匠阶层，他们一直把一千多年前从中国学来的精华延续了下来。现在，在中国很多城市我们能看到的基本上是一些低级的复制品。”
“而人们到了大理，就会喜出望外地发现，在明山秀水间居然还存活着如此完整的一块中文化的样板。因为大理民居的灰瓦白墙，雕梁画栋，三房一照壁，四合五天井，加上‘家家门前流水，户户庭院栽花’的景致，完全是古代建筑文化的活化石!”
“这根本不像是一个少数民族聚居地，更像是一个超然世外的汉家文化的桃花源。这其中的道理何在？这来源于白族是一个口传文化的民族，它只有自己的语言而没有自己的文字，文以载道，没有文字怎么行呢？所以就向中原汉王朝借来了汉字，于是皮罗阁和异弁寻朝见唐王朝，将中原文化复制到了边远的西南，并且在这里生根发芽。加上尊重文化是白族根深蒂固的民族传统，我们在考查天龙八部影视城的施工现场就看到一条很能说明问题的标语‘赶建天龙八部城，白族儿女苦也值’。”
“所以汉文化在这里得到了很好的保存和发扬。现在丽江在全世界搞得沸沸扬扬的纳西古乐，其实不过是皮罗阁从唐王朝带回来的宫庭音乐罢了!因为唐代是李姓江山，所以把道家的开山祖师李耳即老子被视为其文化代言人和祖先。唐玄宗李隆基又被人称为‘梨园祖师’，所以将道家音乐演绎过来变成王室音乐。所以，至今我们听到的纳西古乐中仍有浓重的道家洞经音乐的味道。其实纳西古乐是从咱们大理传播过去的！还有白族女子身上的以白色和粉色为主色的轻逸飘渺的着装，酷似古代中原王朝的宫庭服饰。”
“说了那么多，其实是我想要表达的是：大理白族将中原文化的内涵和形式都原汁原味地保留了下来，并且在表现形式上和完整性上还超过了中原地区！诗文化、诗意境和山水文化是中原汉文化的代表，而这些最突出的文化表征都在大理得天独厚地体现了出来：大理古国的13个皇帝中有9个主动禅位出家，这种淡薄名利的传统和风俗极富有‘久在樊笼里，复得返自然’的悠然诗意，再配上陶渊明和老子所描述的‘小国寡民，鸡犬相闻’的桃花源和理想国般的山水景致，更是将‘诗意的栖居’体现得淋漓尽致！”
“纵观全国，文化遗世独立，景观独步海内，风情儒雅超然，内蕴丰厚雄浑的旅游目的地无人可及大理!”
“综上所述，大理带给游客最核心、最深层次的感受其实就是这种诗意居住的感受。虽然大理有数不胜数的文化自然宝藏，比如‘亚洲文化的十字路口’、‘东方瑞士’、‘五朵金花的故乡’、‘西南敦煌’等等，但能够沉淀下来永世不衰的还是这种根深蒂固的诗意。这种感觉的把握和理解非常重要，我们知道一个旅游目的地的策划最重要的就是找到它的灵魂所在，也就是说我们通常所说的定位。只有找到恰到好处的定位，才能制定好旅游发展战略，才能找到盘活旅游一盘棋的活眼。”
“云南每隔三五年就会有计划、有目的地推出一个热点：比如一开始是60年代《五朵金花》播映把大理推向世界；接着通过电影《阿诗玛》让石林一举成名天下知；后来，‘动植物王国’的宣传概念把西双版纳推向了前台；接着是1996年丽江大地震，云南人反弹琵琶，把坏事变好事！丽江以绝世之姿出现在世人面前，至今仍是中国旅游的最热点；1999年云南省政府在考察后宣布迪庆州中甸县就是传说中的香格里拉，同年昆明奋力争取到举办世博会的机遇，使城市建设和旅游发展向前推进了十几年；2002年又提出了打造‘川滇藏大香格里拉旅游圈’的概念，同时把三江并流这个雪藏已久的绝世景观拎了出来……。”
“由此看来，云南总是富有策略的不断制造新的热点。云南旅游资源极为丰富，分布各地，通过有效策划，让这些各路神仙，你方唱罢我登场，城头变幻大王旗，不断吸引世人的关注，产生规模效应。这就是云南人在旅游营销策划上表现出来的超人之处！为此还引来全国各地旅游人士到云南取经，就像当年全国上下学广东一样。”大理旅游形象定位在经过熊大寻景区策划公司的反复思考和逻辑推演后，终于浮出水面。
第一层策划:形象定位策划.
天龙八部影视城——大理旅游品牌整合联动策划案之一：定位策略（讨论稿）
策划缘起及目的：
本项目策划宗旨是，借天龙八部影视城及影视剧的拍摄，以之为杠杆，以之为契机，整合、创新大理旅游品牌形象，让大理旅游形象再上新台阶，在全国（甚至世界）范围掀起大理旅游继电影《五朵金花》之后的第二次高潮，撬动大理经济和文化板块。
根据项目需要，我司将此次项目策划分为定位策略、表现及传播策略、协同传播推广方案三个部分，按计划分三个阶段向贵方提交。
最后，三次方案经讨论定稿后，将提供全套方案。
第一部分定位策略（理念设计）
第一回合回归整合——资源大盘点
第二回合借势引爆——需求大揭底
有了正确的指导思想，
一切工作才能围绕它展开。
第一回合
回归整合——资源大盘点
一、大理有什么？
1、《五朵金花》的故乡——浪漫风情；
2、《天龙八部》的故乡——武侠传奇
3、风花雪月——富有诗意的自然景观
4、三塔、太和城、石宝山石窑、南诏铁柱——历史人文
5、南诏国、大理国——古王国
6、三道茶、三月街——白族风情
7、茶马古道、南方丝绸之路——亚洲文化的十字路口
8、佛之齐鲁、儒释道巫本主——开放、包容、一团和气的“妙香国”
二、大理是什么？
民族风情？（民族性）
但与西双版纳、西藏相比优势不明显。
五朵金花的故乡？（故事性）
但世易时移，风光不在。
《天龙八部》的故乡？（传奇性）
但缺乏足够的文化和景观支撑，不是代表性的品牌资源。
文献名邦、历史名城？（历史性）
但与全国第一批24个历史文化名城的差异性不大，吸引力不足，文化遗存及景观支持不够。
东方日内瓦？（类比性）
但感受性不强，联想不够
亚洲文化的十字路口？（国际性）
但卖点不强，吸引力不够，不足以拉动整体品牌
西南敦煌？（文物性）
但历史遗迹的集中、完整与规模还不足以令世人震惊。
六教杂处？（宗教性）
但也有规模与现实性的问题。
南诏国、大理国？（异域性）
文化遗迹的规模和风土人情的“异”性还不够。
风花雪月（唯一性）大理就是“风花雪月”
三、大理为什么是“风花雪月”？
市场第一法则
珠穆朗玛峰效应
根据第一法则，大理特点众多，但每一个特点都难成“天下第一”——成为大理旅游的卖点。
但是，反过来思考：
大理旅游的最大优势恰恰在“合”，不在“分”。
“分”开来看都不怎么样，但“合”起来就有可能成为“天下第一”。
天下大势，分久必合，合久必分
•用什么来“合”？
•什么东西能承载、涵括上述丰富资源？
•什么东西是大理千百年积淀的最大品牌资产？
•大理抽去了什么东西，大理将不成其为大理？
•什么东西是大理的唯一性、权威性、排他性、包容性？
风花雪月
（三塔、南诏）
大理最重要、最悠久、最有价值的品牌资产是“风花雪月”，这是经过古今中外、千千万万人所共同认可的“宇宙珍奇”，我们不能也不敢将之舍去。
我们不仅要将它保留，还要将它强化、放大，直至“天下第一”。
我们所要做的不是创造大理，而是创新大理。
让熟悉的东西新鲜起来！永远新鲜，常感常新！
四、“风花雪月代表着什么？
1、代表着大理最独特、最具价值的景观
●下关风、上关花、苍山雪、洱海月——“风花雪月”有一足以称天下奇观，而四者皆全，可谓天下大观，独步海内！
●“风花雪月”所具有的文化内涵和诗情画意，最能代表大理让人“诗意的居住”的整体形象和精神内涵
2、代表着大理的自然、人文、风情
●是四大自然奇景
●是浪漫气息
●是中国入诗入画入书最多的景象和意境
●既是自然景象又是人文意境
●既是浪漫气息又是武侠背景
●既是诗情画意又是声色人性
3、代表着无穷的演义和联想……
风——风光、风情、风化、风俗、风味、风月、风水、风骚、风雅、风韵、风谣、风流千古
花——花好月圆、花朝月夕、花红柳绿、花枝招展、花容月貌、上关花、大理茶花、木莲花、兰花、苍山杜鹃、金花、花坝
雪——雪山、雪雾、雪线、雪原、雪野、雪松、雪泥鸿抓、十九峰十八溪
月——月白风清、月宫、月桂树、月下老人、月貌花容、月下花前、月圆花好
“风花雪月”如何诏告天下？
（一）广告传播的要求：
1、要做就做最好——桂林、苏杭、泰山、少林寺、石林。
市场第一法则，不要怕说“第一”。
大理的历史、风物、人文丰富性多元化，足以支撑“第一”的概念。
由此得出定位策略（理念设计）的上半句：
风花雪月
小结：
经过第一回合——回归整合，大理旅游的资源捏拢、聚合了。
将在第二回合中把它们“裂变”而放射出巨大能量。
第二回合
借势引爆——需求大揭底
大理旅游满足消费者的独特功能需求
•宣传的目的不是让人知道“风花雪月”，而是让人需要“风花雪月”！
•因此，理念设计的下半句，不仅要做“天下第一”，而且要说出给消费者什么样的好处和利益。
•即要点明消费者内心对大理旅游的独特需求，和大理旅游对消费者的独特满足功能。
调研：
您为什么去大理？
结果：
1、大理什么都有。
2、武侠（金庸）
•什么都有→新“风花雪月”→多元化丰富性→各取所需→身之自由自在
•武侠→天龙八部→成人童话→解放的渴求→自我中心→自我个人崇拜→成为伟人的欲望→为所欲为→心之自由自在
综上，消费者对大理旅游的独特需求，和大理旅游对消费者的独特满足功能——
非“逍遥”二字不能涵括
（一）庄子著作《逍遥游》，有仙风道骨、清静无为、自由自在的味道，有强大的文化支撑和哲学意味，且与旅游直接相关。
（二）《洞仙歌》（《天龙八部》第32回目录）“且自逍遥没谁管”，极其精准地描绘出旅游、居住、生活在大理的最生动、最突出的感受，是对“风花雪月”的最佳阐释，是消费者对大理旅游的需求和利益的最佳诉求。
（三）回顾大理历史民俗传说故事，点点滴滴都在阐释着“逍遥”的概念：
22位皇帝中有9个禅位出家，淡薄名利，何其逍遥！
东山将军与白姐错换鞋子，神仙偷情，何其逍遥！
三道茶，一茶三味，何其逍遥！
每处山水都有一个爱情神话，纵情山水，何其逍遥……！
如果能找到一个词准确地概括大理所有的风情景观、人文历史，同时又能带给消费者丰富的消费联想和感受，那一定非“逍遥”二字莫属！
南诏至大理国500年来无内战、高人雅士、选胜登临、呤诗作画、赏花品茗、把酒临虚、笑谈英雄、皇帝出家、僧道还俗、神仙偷情、六教九流、共处一方、高手乍现、来去无踪……逍遥哉！
（四）将严肃文化与通俗文化、商业文化结合，“逍遥”可指游山玩水、琴棋书画、可指吃喝玩乐，可指修仙成道，也可指声色犬马。
三、大理旅游内涵的需求
必须反映大理品牌资产所具特有的意境——妙香国的仙境、古王国的悠远、武侠小说的瑰丽、风花雪月的浪漫、山水城市的诗意、东方瑞士的和美、西南敦煌的丰富、础石木雕的天工、银苍玉洱的神奇。
必须反映出大理所特有的气韵——有神仙气、有人间气、有自然气、有文化气、
有武侠气、有爱情气。
非“逍遥天下”四字所不能涵括！
综上：
•“逍遥、江湖”二词符合大理的旅游格调：雅俗共赏、人神共处。视觉、听觉、味觉、触觉味味皆全；风情、人情、爱情、侠情情情动人，可赏、可玩、可见、可闻，风花雪月，完全之美，逍遥江湖！
•“逍遥、江湖”使“风花雪月”与《天龙八部》水乳交融，可以说“风花雪月”就是武侠小说要营造的主要氛围——这一借势，可以说精准恰当、力沉势大。
1、与丽江的区别：原始圣洁，荡涤心灵——风花雪月，逍遥自在！
与中甸的区别：超凡出尘，不食烟火——悠游江湖，吃喝玩乐！
2、“风花雪月”与《天龙八部》的密切联系，可以说“风花雪月”是武侠小说营造的主要氛围。
以下内容摘自《天龙八部》章回目录，由此我们可看出武侠小说中浓郁的“风花雪月”的情调：
第一部：玉壁月华明；马疾香幽；崖高人远；谁家弟子谁家院；无计悔多情；换巢鸾凤；
第二部：向来痴；从此醉；水榭听香，指点群豪戏；剧饮千杯男儿醉；杏子林中，商略平生义；昔时因；今日意；
第三部：千里茫茫若梦；双眸粲粲若星；塞上牛羊空许约；烛畔鬓云有旧盟；莽苍踏雪行；
第四部：且自逍遥没谁管；红颜弹指老，刹那芳华；梦里真真语真幻；同一笑，到头万事俱空；胡涂醉，情长计短；解不了，名缰系嗔贪；却试问，几时把痴心断；
第五部：念枉求美暮，良缘安在；枯井底，污泥处；酒罢问君三语；为谁开，茶花满路；王孙落魄，怎生消得，杨枝玉露；
小结：
二回合整合了消费者需求、大理旅游特色功能和天龙八部借势需要，三位一体，得出理念设计的下半句：逍遥天下
至此，就完全从理念（定位）上，勾勒出大理旅游无可替代的品牌个性和核心广告语
——风花雪月，逍遥天下
第二层策划是什么呢？叫做营销策划，当时这个定位出来后，我们拍电视广告来宣传这个新的定位，在大理苍山的顶上取景，拍摄过程中我发现一个问题，就是苍山顶上有一个巨大的象棋盘，做了一千多平米，水泥浇灌的。我就跟他们市长讲：“象棋不适合大理，大理是一个王国，你的文化是贵族文化，是阳春白雪，而不是下里巴人。在中国文化里象棋是下里巴人，围棋才是阳春白雪，是贵族运动，所以你们应该把这个象棋盘改成围棋盘”。这是第一个道理。
第二个道理是什么呢？金庸写《天龙八部》，里面写了一盘棋，叫珍珑棋局，写的也是围棋。而且金庸是大理荣誉市民，他本身是业余围棋三段，他不会下象棋，所以也从来不写象棋。
这样一来众多因素都指向告诉我们，这个地方应该做成一个围棋盘，做成之后干什么呢？我让他们搞一个“苍山论剑”，请世界围棋第一高手李昌镐，到这个地方来下一盘棋，通过新闻事件引爆苍山。
2002年熊大寻策划公司和熊大寻景区规划公司策划的这件事情，在2004年1月份做成了，感通旅游索道有限公司的老板吉小东，以及旅韩中国棋手芮乃伟夫妇一起邀请到了李昌镐，在苍山大棋盘进行了一次韩国国手赛。李昌镐还在苍山上亲手种下纪念树。
通过这个事件，低成本、高效益的营销，全中国的媒体全都聚焦到这里，一下就把大理推到了世人面前。事后，李昌镐被授予了大理荣誉州民的称号，这个待遇还高过了金庸先生，这是一个事件行销，属于营销策划。
第三个策划叫产品策划。刚才提到，大理当时面临一个问题，每年游客人数有300万，而且它的游客量比丽江还多100万，但它的旅游总收入比丽江还要少，为什么呢？因为大理留不住人，游客过夜就走。而丽江却可以让人们停留3到5天。这样旅游总收入的差距就显示出来了。
怎么留住游客这很关键。而产品策划就是为了解决这个问题。
熊大寻景区策划公司为大理做了三个产品策划：
第一个是，大理的下关市是一个现代化的城市，它离大理旅游古城差不多有二十分钟的车程，大理的旅游全部发生在古城，跟下关这个现代化的城市一点关系都没有，这很可惜，如何发挥出下关的作用来呢？
其实一个现代化的城市在旅游中可以扮演一个很重要的角色，这个角色是什么呢？叫做“蝙蝠侠”。“蝙蝠侠”的角色就是晚上出来活动，下关就是要扮演旅游的夜间功能，因为游客来旅游他是多元化消费，不止是来旅游观光。他是吃喝玩乐，全方位消费。古城承载不了的现代化夜生活消费的内容，你下关就可以作为重点来打造的。因此下关应该与古城进行错位发展，可以在下关打造一个夜生活的中心，这样把游客的钱在晚上把它掏出来。
这个事情2004年也做成了，下关在人民广场旁建了一个商业地产项目，叫奥林大厦。是昆明的一个开发商按照熊大寻策划公司的策划理念去做的，招商很成功，肯德基在中国第一次下四线城市、下地州，就是到下关。这个地方是一个综合性的商业形态，有超市、KTV、有酒吧、有夜总会、有茶室等，这样呢就扮演了一个夜间把游客的钱掏出来的一个功能。
第二个产品策划就是“洋人街”。我不知道在座的有没有人去过大理洋人街。2002年我去的时候洋人街只是一条狭窄的小街。我当时就提出一个观点：洋人街“名大于实”，名气很大，产生的生产力很小，容纳不了那么多游客，我们应该紧挨着洋人街多做几条商业步行街，使洋人街纵向横向拓展，变成一个旅游小镇，而不仅仅是一条小街道。这样就能充分释放洋人街这个品牌的生产力，可产生出几十倍的效益来!
后来，也是到了2004年，根据我们的策划，政府指令开发商在洋人街的中段开发出了一个新的商业步行街项目，这个项目还是我做的命名，叫“新洋人街”，最近另一侧正在开工，又是一个新的洋人街。到现在，原来洋人街不仅横向做了两个大项目，还在纵向进行了延伸，现在的洋人街，比原来长了两倍多!
第三个产品策划是艺术家创作基地。针对大理旅游景点留不住人的现象，我们提出“让人来留住人”的策略。因为大理这个地方雪山碧海、青瓦白墙、入诗入画，加上丰富的历史文化内涵。我们可以引导艺术家到这里搞创作，设立自己的工作室，这样一来吸引成规模的艺术家群体长期停留在大理，在大理形成一个类似北京三里屯的艺术家创作基地。通过这些艺术家群体来吸引游客，让他们参与到大理旅游中来，成为大理旅游的一个重要元素。具体做法是这样，对艺术家和文化人及知名人士到大理投资创业，给于优惠政策和优先扶持，一般采用“前店后宅，租售并举”的方式，即艺术家、文化人和知名人士优先租赁或购买铺面、房屋，临街的房屋和院子用来做自己的酒巴或工作室，背街的房屋用来居住或留给主人。
到现在为止，这个策划取得了巨大的成果：不仅王菲、李亚鹏、杨丽萍等知名人士在大理建造私人别墅，还有大量的国内及港澳台文化人及艺术家，在当地建立自己的工作室和酒巴，我在2004年就曾在洋人街的最上端一个香港工程师开的酒巴里呆过一个晚上。如此一来，大理形成了成规模的艺术家创作基地，吸引大量游客前往与之交流并停留下来。
第四层策划是商业魔式策划。当时大理旅游集团刚刚成立，缺乏资金和运作机制，怎么办呢？我告诉他们，我们不能守着金饭碗要饭吃。大理苍山洱海之间有几十平方公里的土地，这里除了苍山洱海之外，还有四个国家级的旅游景点：三塔（是云南旅游的标志），蝴蝶泉、三月街和天龙八部影视城，因此其土地是极为宝贵的。
但是，国家风景名胜区是不允许搞房地产开发的。光靠旅游收入又不能解决问题，必须把旅游和地产开发结合起来，才能实现我们通过旅游盘活升值城市资产的核心目的。
为此，熊大寻策划公司和熊大寻景区规划公司结合大理旅游的实际，策划了旅游配套性开发的思路，大理旅游需要二次创业，需要升级换代，就需要从观光旅游向休闲度假旅游转型。说白一点就是能让游客留下来，怎么留？当时的大理古城没有象样的酒店，人群不分高低，只能住在几十块钱一晚上的老房子里，不能满足游客的需要。
因此，必须开发五星级酒店，通过优越的住宿环境，让中高端游客能够留下来；要吸引高端游客留下来，还需要有高尔夫球场、温泉度假区、商务别墅和私人别墅，因此，这些项目都必须作为现代旅游和休闲度假旅游的主要配套来开发，这样一来，就把这些项目作为旅游配套性项目规划出来，以旅游开发的名义进行土地的提升。
最后，从2003年开始，政府围绕熊大寻景区策划公司的策划进行了系统的推广宣传，把新的大理形象推向了全国，炒热了大理，大理二次创业成功。国内外投资商纷至沓来，真正把“招商”变为了“召商”，2003年当年就实现招商引资三十几个亿。2002年以前招商引资很困难的大理，2002年以前几乎没有外来房地产开发商的大理，仅仅过了五年就已经没有可开发用地了！现在大理的土地几乎已全部开发。
2003年以前，大理每年的游客总数固定在300万左右，2003年游客总数变成了500多万，差不多翻了两倍！所以，2003年成为旅游界公认的大理旅游的分水岭。大理当年实现引资32亿元！大理整体景区策划荣获中国策划金奖。
