[视野] 看看外国的社会福利-视野

近日，“提高福利会养懒汉”的话题，在国内引起了激烈争论。有人说，我们“还没吃饱呢，就怕撑着?”现在，世界多数国家都建立起覆盖所有国民的社会福利制度，我们看看一些国家的社会福利是怎样的。

　　法国：种一公顷农田补贴400欧元，社会福利开支占GDP的34.9％

　　在法国，公民从娘胎到死亡受到400多种福利的保护。法国社会福利的特点是不管国籍，只要在法国有合法居留身份，就可享受。

　　法国医疗保险全民享有，根据个人收入情况，公民每年仅交几百欧元的医保费，大致是一个星期的最低工资，失业者则免交此费。家庭如果只有一人工作，可将配偶及子女纳入自己的保险中，交费不变。病人每看一次医生只交一欧元的挂号费，其余所有费用在自己的保险账户上由社保机构划拨。

　　在法国，农民每种一公顷农田补贴400欧元(一欧元约合8.9元人民币)，每养一头牲畜补贴300欧元，补贴农产品要求符合环保生产标准。

　　加拿大：穷人教育一路免费，社会福利开支占GDP的23.1％

　　在加拿大，如果没有收入来源，单身可每月领取500～700加元(一加元约合6.6元人民币)的生活保障金，三口之家每月可领取1100～1300加元的生活保障金，如果一直没工作，这笔钱可以一直领下去，直到死亡。任何65岁以上的公民不管过去工作与否或工作时间长短，均可申请联邦养老金。

　　对低收入家庭，政府提供廉租金住房，保证人人有房住。租金不是按照房子大小收取，而是按照工资收入收取，基本上用25％～30％的工资就能住上宽大舒适的房子。

　　如果父母收入低于一定标准，不满18岁的孩子每月可领取100加元到200多加元的牛奶金。加拿大从小学到高中的教育(12～13年)，学费分文不收，有的社区学院大学教育也是免费的，学前教育虽然不是免费，但对低收入家庭的孩子，根据家庭收入情况，由政府部分或全部支付教育费。

　　瑞典：丈夫有9个月的全薪产假，社会福利开支占GDP的38.2％

　　在瑞典，老婆生孩子，老公也跟着休9个月的全薪“产假”。在孩子年满16岁以前，父母均可获得生活津贴；年满16岁以后，完成9年义务教育的青年，如继续读大学则领取教育津贴，这样，大学也和免费差不多。

　　在瑞典看病个人只掏60瑞典克朗(1瑞典克朗约合1元人民币)的挂号费，其他一切费用都由政府买单。

　　瑞典的失业保险分两部分，即基本失业保险和自愿失业保险。所有20岁以上的失业者，可领取每日320瑞典克朗的基本失业保险金。

　　日本：医院不得营利，社会福利开支占GDP的18.6％

　　日本的医疗保健系统覆盖所有国民，日本的所有医院必须是非营利性质的。每个公民必须享有一种医疗保险，保险费的多少根据个人或家庭收入情况而定。

　　按照现有的医疗保险制度，69岁以下的人自我负担的医疗费占所需医疗费的30％，70到74岁的人负担20％，75岁以上的人负担10％。为了对疾病做到早发现、早治疗，日本对40岁以上的公民实行完全免费的预防诊断、检查和保健治疗。

　　日本县市政府为低收入家庭提供福利住房，如果申请福利房的人多，为体现公平，则用抽签的方式分配。房租根据收入定，收入高，房租就高些，收入低，房租就低些甚至全免。政府福利房的房租每两年调整一次，根据收入变化情况决定房租是上调还是下调。

　　日本的幼儿园到初中实行免费教育，低收入家庭(年收入约25万元人民币)的婴儿在托儿所的费用全免，每个18岁以下的孩子可增加约合人民币2，5万元的个人所得税免税额，地方政府向不满九岁的儿童发放育儿津贴。

　　非洲：不少国家实现了免费教育和免费医疗

　　非洲不少国家实现了免费教育和免费医疗，肯尼亚等国还为所有中小学生免费提供营养午餐、免费住宿。

　　南非政府规定，所有公立医院无偿为穷人、老人、孤儿、残弱人员提供免费医疗，由卫生部统一结算费用。

　　埃及对没有医疗保险的人提供免费医疗，无业人员可到公立医院免费就诊，农村每三四个村庄设有一个医疗中心，农民在医疗中心免费看病。

　　埃塞俄比亚是世界上最穷的十个国家之一，但他们早就做到了从小学到大学一路免费，连教材都由政府免费提供。学生读大学，食宿都由政府“垫资”。学生大学毕业，工作一年半后开始在十年内还清政府之前的“垫资”(四年约合8000元人民币)，如果毕业后找不到工作，国家不向学生索要这笔费用。埃塞俄比亚还对穷人实行免费医疗，拿着“贫民证”就可以在村镇诊所享受免费医疗。

　　喀麦隆从小学到大学也一路免费，在大学阶段只收取每年20000中非法郎的注册费(约合270元人民币)。

　　拉美：社会福利覆盖社会上所有穷人

　　拉丁美洲国家的社会福利制度在20世纪80年代进行了较大的调整，使社会福利覆盖所有穷人。拉美国家的福利由三部分构成：工人和雇主共同支付的社会保险，政府负担的穷人社会救助，劳动保护法规规定的福利。

　　拉美国家社会福利制度的特点是：有条件的货币转移支付，对需要救助的家庭直接给予现金；定位家庭户，在物价上涨期为使公民的生活水准不下降，对所有家庭户给予补贴；对极度贫穷的人给予一揽子全方位救济。

　　社会福利是给最需要的人的，也就是给穷人的，它的目的是弥补第一次收入分配的差距，让所有国民生活得有尊严，增进社会和谐。